7月23日上午，召开全市民营经济发展大会，研究部署了我市民营经济工作，出台了一系列促进民营经济发展的新举措，市委市政府进一步表明要全力推动民营经济实现高质量新发展。
陈敏尔书记讲话的“四个关键词”
本次大会是重庆民营经济发展历史上召开的一次里程碑会议。中央政治局委员、中共重庆市委书记陈敏尔出席大会并发表题为《坚定贯彻新发展理念推动民营经济实现高质量新发展》的重要讲话，对发展民营经济提出了“四个关键词”。
关键词一：高站位
陈敏尔首先提出要立足高站位，充分认识把握发展民营经济的重大意义。（这一条，主要从思想认识上要求增强推动民营经济新发展的使命感、责任感和紧迫感，深刻认识促进民营经济发展的重大意义。）
陈敏尔说，发展民营经济，既是重大的经济问题、发展问题，也是重大的社会问题、政治问题。民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。
陈敏尔分别从充分认识把握发展民营经济的政治意义、战略意义、经济意义和社会意义四个方面进行了阐述。
其中讲到，直辖以来，全市民营经济总体上得到较好发展。但好景不长，薄熙来、孙政才主政重庆十年间，全市民营经济发展受到严重阻碍，错过发展机遇。薄熙来、王立军借“打黑”之名，滥用打黑手段打击民营企业、违规查扣资产等，侵犯民营企业合法权益，导致大量民营企业逃离重庆；孙政才对中央关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策不重视不落实，对民营经济问题不作专题研究部署，对民营企业转型发展中的困难不管不问，耽误了民营经济发展的大好机遇，因此要在思想上补课、在工作中纠偏，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，重整行装再出发，坚定推动民营经济实现高质量新发展。
陈敏尔书记还讲到了重庆民营经济存在的差距。他说，纵向比，变化很大、成绩突出；横向比，则差距很大、问题突出：总量规模不大，2017年全市民营经济总量仅为广东、江苏的1/ 5，不到浙江的1 / 3、四川的1 / 2；优质企业不多，中国民营企业500强，重庆只有11家，不及浙江的1/ 10，11家入围企业的年营业收入总和，仅相当于华为公司的一半，缺乏扛旗领军的龙头企业；创新能力不强，传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多科技密集型产业少的“四多四少”问题突出，规模以上民营工业企业设立研发机构的不到9.5%，远低于全国平均水平；品牌建设不足，没有1家民企入选国际品牌名录和获得中国质量奖，4个入选中国民企500强品牌价值的企业均集中在房地产和汽摩行业，不少传统优势行业企业成为沿海同行的贴牌加工企业。
陈敏尔表示，差距是压力，差距也是潜力，差距更是动力，“我们要紧紧扭住发展民营经济不放松，充分发挥民营经济在扩大有效供给、满足有效需求等方面的积极作用，培育新的经济增长点，为推动经济高质量发展装上新的‘发动机’”。
关键词二：高质量
陈敏尔书记说，要立足高质量，全力推动民营经济实现新发展。（高质量发展才能可持续，是民营经济做大做强做优的必由之路。）
陈敏尔指出，推动民营经济高质量发展，既是顺应时代发展大势、满足人民美好生活需要的必由之路，也是解决民营经济自身发展中存在问题、做大做强做优民营经济的客观要求。
为此，陈敏尔要求全市上下要借助党中央和总书记为民营经济发展送来的浩荡东风，全面落实新发展理念，在已有的基础上，进一步调动一切力量、激发各方z6尊龙凯时、利用各种资源，强化措施抓落实，努力把民营经济发展提高到一个新水平。
他说，新时代，民营经济应该有也完全能实现新作为、新提升、新发展。
“高质量”主要体现在五个方面抓落实、求突破：在创新发展上抓落实、求突破，致力于产业创新科技创新、制度创新和管理创新；在协调发展上抓落实、求突破，要促进国企民企积极合作，促进大中小企业协调发展，促进军民深度融合，促进城乡协调发展；在绿色发展上抓落实、求突破，要大力发展绿色经济，扎实推进清洁生产，要自觉履行环保责任；在开放发展上抓落实、求突破，加大力度“引进来”，积极主动“走出去”；在共享发展上抓落实、求突破：要助力脱贫攻坚，推动就业创业，兴办社会事业。
关键词三：高效率
陈敏尔书记说，要立足高效率，着力创造民营经济发展良好营商环境。（这一条，主要针对政府职能部门提出。）
陈敏尔指出，政府创造环境，企业创造财富，环境的优劣决定着民营经济发展的快慢，“创造良好营商环境，只有进行时没有完成时”。（以暮成雪白之见，陈敏尔书记这样的认识，不仅站位高，而且给政府职能部门以及各区县表明了市委市政府创造良好营商环境的鲜明态度。）
陈敏尔书记说，要着力提升服务效能，围绕企业最紧迫、最急需的问题，做好服务企业的“加减乘除”法，以政府的工作效率换取企业的发展效益；要着力破解发展难题，也是三个老问题，融资难、融资贵，负担高、成本高，政策多、落实差；要着力维护合法权益，平等对待，规范执法，依法保护；要着力规范政商关系，“亲”是感情，“清”是原则，做到“亲”“清”，就既要讲感情、又要讲原则。
关键词四：高素质
陈敏尔书记指出要立足高素质，大力培养民营企业家和人才队伍。（弘扬优秀企业家精神，必须要培养一支优秀企业家队伍，重庆民营经济才可能实现既定目标。）
陈敏尔说，要更加注重从思想上引领企业家争做爱国敬业的典范，守法经营的典范，创业创新的典范，回报社会的典范，要更加注重从政治上关心，注重从舆论上引导。他要求各级要加强正面宣传，发挥主流媒体宣传引导作用，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，让广大干部群众了解民营经济、点赞民营经济、支持民营经济；要树立先进典型，加强对优秀民营企业家先进事迹的宣传报道，展示优秀企业家精神，激发创新创业激情；对做出突出贡献的，既要给予物质奖励，也要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位；对民营企业家在企业发展过程中大胆探索、锐意创新、合法经营所出现的失误、失败，要给予更多理解、宽容、帮助。
唐良智市长“五个聚焦”推动重庆民营经济高质量发展
重庆市人民政府市长唐良智在全市民营经济发展大会上发表总结讲话，全面部署了重庆优化发展环境激发民营经济发展动力活力的各项工作任务。他说，重点要做到“五个聚焦”。
一是聚焦“安商稳商”，在增强民营企业发展信心上下功夫
唐良智说，经历了薄熙来、孙政才对民营经济带来的破坏和伤害后，我们更加深切地感到，维护企业合法权益，保护民间投资积极性，对一个城市的发展是何等重要！去年市公安局出台服务民营经济发展30条，市检察院、市高法院推出一系列依法维护民营企业权益的具体举措，赢得了民营企业的普遍欢迎。
他说，要加强企业产权保护。有恒产者，才有恒心。要严格规范涉及民营企业案件财产处置的法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施，坚决防止把经济纠纷当犯罪处理，坚决防范刑事执法介入经济纠纷；依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪活动，为民营企业发展创造安全稳定的社会环境。
唐良智说，要促进企业公平竞争。他说当前不少企业反映，一些政府投资项目、PPP项目人为设置“高门槛”，将民营企业挡在门外，“要全面实施市场准入负面清单制度，清理规范民间资本准入条件；进一步放宽民间投资准入门槛，鼓励支持民间资本进入公共服务和基础设施领域，鼓励民间资本参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股；全面清理和坚决废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定；加快构建‘12345有事找政府’企业投诉处理服务机制，畅通民营企业维权渠道”。
唐良智特别强调要确保政府守信践诺，要求各级政府要认真履行与企业签订的各类合同协议，不得以政府换届、领导更替等理由违约毁约，决不允许“新官不理旧账”；对政府履行协议及依法依规兑现承诺情况，每年要开展专项督查，对落实不力的严肃追责，决不手软。
二是聚焦“金融支持”，在破解融资难融资贵上下功夫
唐良智说，民营企业获取金融服务仍处于弱势，小微企业往往求贷无门，加之中介服务收费、利率上浮比例大等影响，综合融资成本仍然偏高；要在优化融资结构、完善信贷政策、改善融资服务等方面精准施策，为民营经济发展提供强大金融支撑。
唐良智指出，要全力支持有条件的企业上市融资，加快推动一批优质民营企业上市，做大已上市民营企业市值，在多层次资本市场打造“重庆梯队”。唐良智希望民营企业转变发展观念，充分利用资本市场做大做强；到2022年，全市上市公司要达到140家，民营企业应当成为主力。
他说，要有效缓解中小企业融资难题，探索推进企业商业价值信用贷款改革试点，大力发展价值链融资、供应链融资和物流金融，多渠道增加企业融资；扩大科技型企业知识价值信用贷款规模，逐步实现对创新园区科技型企业的全覆盖；完善产融合作银行对接“白名单”，引导银行加大对工业企业信贷融资力度；推动小微企业贷款期限管理，避免短贷长用，提高无还本续贷产品占比，完善中小微企业转贷应急机制；整合市级政策性融资担保机构，规范融资担保行为，更好服务中小微企业；要推动小微企业票据贴现中心扩容增效，缓解贴现难、贴现贵、贴现慢问题。
唐良智希望银行要与企业风雨同舟、荣辱与共，对那些前景好、只是暂时遇到资金困难的企业，一定要给予必要的支持，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”；要充分发挥债委会作用，加快推进联合授信试点，切实稳定企业信贷投放；探索建立重点企业信贷监测机制，对资金运转紧张但尚未建立债委会、联合授信机制的重点企业，“一企一策”定期监测融资情况；对随意抽贷、压贷、断贷的银行，加大现场监管力度。
三是聚焦“减负惠企”，在综合施策降成本上下功夫
唐良智表示，一些民营企业反映的“负担重、成本高”问题客观存在。破解这一难题，政府责无旁贷，要千方百计帮助企业降成本，让企业轻装上阵。
他说，要切实降低制度性交易成本，包括全面落实西部大开发、高新技术企业、研发费用税前加计扣除、小微企业应纳税所得额上限提高至100万元等税收优惠政策；实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，清单外一律不准收费；政府部门委托的涉企技术性中介服务费用一律由委托部门支付并纳入部门预算。同时要切实降低生产要素成本，认真落实国家阶段性降低社保费率政策，规范劳务中介代招工行为和收费标准，帮助企业克服用工成本上涨压力；深入推进输配电价改革，降低电网环节收费和输配电价格，降低一般工商电价水平；鼓励中小微企业向各类“基地”“园区”集群集聚发展，有效解决企业用地难题。还要切实降低物流成本，加快各物流通道间、节点间、园区间的连接线路建设，破除“中间一公里”“最后一公里”瓶颈，提高物流运输效率；研究调整优化高速公路收费标准，对货运车辆通行给予必要优惠。
四是聚焦“强企优企”，在拓展民营经济发展空间上下功夫
唐良智指出，重庆民营经济发展不足，最大问题是市场主体不强，还没有形成铺天盖地、顶天立地之势。为此他表示要坚定不移“抓大扶小”：大力培育100强民营企业，推动一批企业快速成长为行业领军企业和“独角兽”企业、“瞪羚”企业，加快跻身“中国企业500强”“中国民营企业500强”；大力实施中小企业万千百十培育成长计划，加快培育一批高成长型企业、专精特新企业、小巨人企业和细分行业的“隐形冠军”。
唐良智认为，创新决定一个企业的未来。他要求把科技创新作为破解民营企业竞争力不强的“金钥匙”。积极引导民营企业加大研发和技改投入，鼓励民营企业自主建设或与高校、院所共建创新平台，支持民营企业加快新技术推广应用、新业态衍生发展和新模式融合创新。要创新人才服务机制。支持民营企业多渠道引进创新型科技人才、实用型高技能人才和高层次管理人才，在子女入学、职称评聘、住房保障等方面给予倾斜。支持民营企业与高校、职业技术院校合作开展人才培养，共建实习实训基地。要大力实施品牌战略。推动民营企业加快品牌创造，着力培育一批驰名商标、著名商标和市级名牌产品，争创一批区域品牌，让更多“重庆造”唱响海内外。
唐良智指出，“走出去”是民营企业发展壮大的必由之路：要鼓励有实力的民营企业勇闯市外甚至海外，开展跨境并购、资源开发、基础设施建设和经贸合作，加快向“一带一路”沿线国家输出重庆产品和服务；要加强境外投资企业服务平台建设，加大跨境金融服务支持，引导企业规避国际贸易摩擦、市场变化、汇率波动等风险；既要以宽广的胸怀鼓励渝商走向世界，更要用诚挚的真情感召渝商扎根重庆；要大力实施“渝商归渝”计划，鼓励引导海内外渝商以多种方式为重庆发展出力，把事业的根基扎在重庆。
五是聚焦“亲清二字”，在构建新型政商关系上下功夫
唐良智要求深入理解和把握“亲清”二字的深刻内涵，切实做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，真正把“亲”“清”要求贯穿到各项服务中。
他说，要主动服务，当好企业的贴心人，各级政府及部门要主动与企业家交朋友，虚心听取企业家诉求建议，积极对接企业所需所盼，切实帮助民营企业解决发展难题，努力做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。还要优化服务，切实为企业松绑。有权不可任性，用权必受监督。要建立权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”，每年清理发布一次。加快实施“全渝通办”，全面推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”，打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。要寓监管于服务之中，严格实行“双随机、一公开”，杜绝“关系检查”“人情处罚”“以罚代管”等现象。更要精准服务，确保政策落地落实。针对民营企业反映的政策不实、不接地气、不够透明、知晓率低等突出问题，要抓紧对涉企政策进行全面梳理，加强政策之间的统筹协调，切实解决政出多门、政策打架的问题。要完善政策配套措施，简化办理程序，通过上门服务、集中办理等方式，让企业方便及时享受政策。要大力开展送政策进民企活动，让企业熟悉知晓政策、用足用好政策。
唐良智强调指出，全市民营经济发展目标已定、任务已明，贵在实干、重在落实：要进一步加强领导、明确责任，落实市领导联系民营企业制度，各区县党委、政府和市级各部门“一把手”要切实把促进民营经济发展的责任扛在肩上、抓住手上；要将民营经济发展和优化营商环境情况纳入区县经济社会发展实绩考核、列入重大工作专项督查，建立通报推进情况排名机制，确保各项决策部署不落空、不变通、不走样。
唐良智最后说，重庆正迎来民营经济新发展的历史机遇，“我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，政企同心、携手并进，开创全市民营经济发展新局面，为推动高质量发展、创造高品质生活作出新贡献”！
