摘要：实现页岩气从潜力到储量、产量大规模转变的道路很漫长，技术创新与能源体制及政策支持是关键，2020年前中国将超过加拿大成为全球第二大页岩气生产国。
　　中国页岩气产业或将步入发展快车道。
　　受美国“页岩气革命”的刺激，近几年国内页岩气开发热情高涨，但难以取得重大突破，争议声音也一直此起彼伏。
　　虽然发展仍然面临不少困难，但国土资源部油气资源战略研究中心海外油气研究室主任潘继平对中国页岩气的未来依然满怀信心。在第三届中国国际页岩气大会上，潘继平发表演讲称，到2020年前，中国将超过加拿大成为全球第二大页岩气生产国。
　　美国页岩气革命为何成功？
　　“从EIA（美国能源信息署）发布的数据报告看，页岩气资源储量主要分布在北美、亚洲、中南美、非洲、欧洲、前苏联、中东这几个地区”。潘继平认为，随着页岩气的勘探开发，全球页岩气的大区分布将发生显著变化。
　　“尤其是俄罗斯和中东，我个人认为，资源量很有可能会超过中南美和非洲，而屈居北美和亚洲之后，也就是说现在的这个页岩气资源潜力分布格局是现在的认识，未来的认识我本人预测，中东和前苏联，会远远超过现在的地位”。潘继平说：这个预测是有坚实的地理数据基础的。
　　但截至目前，全球页岩气的主阵地，还是在北美地区。据不完全统计，截至2014年6月，全球页岩气勘探开发总钻井数超过14万口，实际总的投资累计达到八千到一万亿（这里所说的实际投资是指实际用于勘探开发和钻井所用的费用，不包括资本投资、也不包括道路设施、管道建设、下游建设的投资），北美之外的页岩气钻井总数不超过800口，实际总投入不足150亿美元。
　　潘继平透露，截至2013年，全球累计生产页岩气约1.5万亿立方，其中2013年为3250~3300亿立方，几乎全部分布在美国和加拿大。“可喜的是，工业和商业规模页岩气的产量扩展到中国”，潘继平预计，今年全球页岩气产量可能会达到3500~3600亿立方，主要来自美国、加拿大和中国，约占全球页岩气总产量的10%，“这是一个了不起的进步”。
　　美国在短短的过去十年，页岩气探明储量从只有2000亿增长到接近5万亿，这是近十年美国天然气增长的最坚实基础。潘继平认为，“假如没有美国的页岩气近几年取得的成果，全球会处于一种相对页岩气恐慌的状态”。在过去的2013年，美国页岩气产量达到3100多亿立方，约占其本土天然气产量的45%，远远超过2010年各个机构对美国页岩气产量的预测。
　　截至2012年底，境外跨国企业对美国页岩气投资总额超过900亿美元，今年，美国又陆续有180个项目投向页岩气，累计资金高达1180亿美元。潘继平强调，“美国页岩气勘探开发的成功，除了本土企业的作用外，国际资本的作用不容小视，非常重要”。
　　中美差距在哪里？
　　美国页岩气革命的成功，引起全球各国纷纷效仿，尤其是对资源需求巨大同时又具有丰富资源潜力的中国。但是，可惜的是，截至目前，中国的页岩气开发都没有取得让人惊讶的成就。截至2013年底，中国页岩气产量仅有2亿立方米。
　　“全球页岩气勘探开发仍然以点上突破、局部发展为主，远没有形成整体发展的全球大产业，总体仍然处于起步阶段。各个国家、各种资本、投资方对全球页岩气的发展总体仍然处于观望态势。”潘继平认为，造成这一局面的原因主要是以下几个方面：
　　第一个挑战就是关键技术和工程设备的缺失。“北美技术成熟只能表明北美的技术主要使用于北美，对于其他国家和地区页岩气的勘探开发是否适用，艰难的任务就是本土化”。潘继平表示，关键技术和装备的本土化研发是基本上各个国家页岩气勘探开发面临的一个普遍性问题。
　　“投资缺乏问题也是一个严峻的挑战，尤其是目前全球经济低速增长，面临长期持续低迷的风险，全球经济形势不容乐观，包括页岩气开发在内的世界能源发展面临严峻的投融资挑战”。潘继平指出，到2035年，全球非常规天然气勘探开发投资需求高达7万亿美元，其中绝大部分用于页岩气的勘探开发，这还没包括基础设施和下游生产的投资预测。“这些钱从何而来？70%来自于国际投资，来自本土投资的不足30%”。
　　与此同时，潘继平强调，能源体制和政策问题是各国页岩气产业发展的关键性挑战，它在很大程度上决定了各国页岩气产业发展的快慢和成败。
　　另外，环境保护问题也将成为各国页岩气开发都无法回避的挑战。潘继平接着补充认为，全球页岩气发展还要面临来自常规天然气和其他能源的价格竞争。“也就是说页岩气要发展起来，首先要面对来自常规天然气的直接的价格挑战，和成本优势的挑战，来自于富煤国家的煤炭使用的挑战，还有一些发展国家可再生能源发展的成功，没有克服这些优势，页岩气难有大气候”潘继平说道。
　　在以上几个方面，中国的页岩气开发与美国相比都存在巨大差距。中国页岩气开发，需要补的课还很多。
　　中国将成为第二大页岩气生产国
　　根据埃克森美孚预测，到2035年，全球非常规天然气产量将达到1.55万亿立方米，约占全球天然气总产量30%，其中70%来自页岩气，也就是说届时页岩气的产量将占全球天然气总产量的21%。
　　“从2001~2050年，我们把全球页岩气的发展分为四个阶段”，潘继平指出，2001~2010年，这是局部快速发展阶段，这个阶段页岩气发展主要是在美国，后期是在加拿大，产量年均增长25%，每年增加130亿立方。
　　潘继平预测认为，2011~2020年，这是页岩气整体起步阶段，全球页岩气产量年均增长速率降为12.8%。到了2020~2035年、2035~2050年则分别进入整体快速发展和成熟发展阶段。
　　展望未来，美国将长期引领全球页岩气发展，2015年美国页岩气产量将占全球91%，2020年占80%，2035年为70%。2020年，中国页岩气产量约占全球产量10%，2035年这个比率将上升到15%~20%。
　　“全球范围实现页岩气从潜力到储量、产量大规模转变的道路很漫长，全球页岩气发展充满不确定。”潘继平说：技术创新与能源体制及政策支持将是全球页岩气发展的关键，“中国页岩气即将进入发展快车道，2020年前将超过加拿大成为全球第二大页岩气生产国”。